為進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不斷提升安全管理水平近日云南省應(yīng)急管理廳印發(fā)《云南省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級(jí)實(shí)施辦法》
云南省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
定級(jí)實(shí)施辦法
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（以下簡(jiǎn)稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)化）建設(shè)，建立并持續(xù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷提升安全管理水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級(jí)辦法》規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、石油開(kāi)采、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)（以下統(tǒng)稱(chēng)企業(yè)）。
第三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高安全管理水平。企業(yè)可依據(jù)本辦法自愿申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)。
第四條 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按照應(yīng)急管理部制定頒布的有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。應(yīng)急管理部未制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，按照省應(yīng)急廳制定的標(biāo)準(zhǔn)或者參照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T 33000-2016）配套的定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展二級(jí)、三級(jí)企業(yè)建設(shè)工作。
第五條 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。
應(yīng)急管理部為一級(jí)企業(yè)以及海洋石油全部等級(jí)企業(yè)的定級(jí)部門(mén)，省應(yīng)急廳為二級(jí)企業(yè)的定級(jí)部門(mén)，設(shè)區(qū)的市級(jí)應(yīng)急局為三級(jí)企業(yè)的定級(jí)部門(mén)。
第六條 標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)工作不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用。開(kāi)展二、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)工作經(jīng)費(fèi)依規(guī)定分別由省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)財(cái)政予以保障。
各級(jí)定級(jí)部門(mén)可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式確定從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作的事業(yè)單位或者社會(huì)組織作為標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)組織單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)組織單位），委托其負(fù)責(zé)受理和審核企業(yè)自評(píng)報(bào)告、監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審過(guò)程和質(zhì)量等具體工作，并向社會(huì)公布組織單位名單。
各級(jí)定級(jí)部門(mén)可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式委托從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作的單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作，并向社會(huì)公布名單。
第七條 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)按照自評(píng)、申請(qǐng)、評(píng)審、公示、公告的程序進(jìn)行。
（一）自評(píng)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)自主開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成立由其主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、有員工代表參加的工作組，按照生產(chǎn)流程和風(fēng)險(xiǎn)情況，對(duì)照所屬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范融入安全生產(chǎn)管理體系，做到全員參與，實(shí)現(xiàn)安全管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化。每年至少開(kāi)展一次自評(píng)工作，并形成書(shū)面自評(píng)報(bào)告，在企業(yè)內(nèi)部公示不少于10個(gè)工作日，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)安全績(jī)效。
（二）申請(qǐng)。申請(qǐng)定級(jí)的企業(yè)，依擬申請(qǐng)的等級(jí)向?qū)俚靥岢龆?jí)申請(qǐng)及自評(píng)報(bào)告，呈報(bào)至相應(yīng)組織單位，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
組織單位收到企業(yè)自評(píng)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
1.自評(píng)報(bào)告內(nèi)容存在錯(cuò)誤、不齊全或者不符合規(guī)定形式的，在5個(gè)工作日內(nèi)一次書(shū)面告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到自評(píng)報(bào)告之日起即為受理。
2.自評(píng)報(bào)告內(nèi)容齊全、符合規(guī)定形式，或者企業(yè)按照要求補(bǔ)正全部?jī)?nèi)容后，對(duì)自評(píng)報(bào)告逐項(xiàng)進(jìn)行審核。對(duì)符合申請(qǐng)條件的，將審核意見(jiàn)和企業(yè)自評(píng)報(bào)告一并報(bào)送定級(jí)部門(mén)，并書(shū)面告知企業(yè)；對(duì)不符合的，書(shū)面告知企業(yè)并說(shuō)明理由。
審核、報(bào)送和告知工作應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成。
（三）評(píng)審。定級(jí)部門(mén)對(duì)組織單位報(bào)送的審核意見(jiàn)和企業(yè)自評(píng)報(bào)告進(jìn)行確認(rèn)后，由組織單位通知負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的單位成立現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審組在20個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，將現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審情況及不符合項(xiàng)等形成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告，初步確定企業(yè)是否達(dá)到擬申請(qǐng)的等級(jí)，并書(shū)面告知企業(yè)。
企業(yè)收到現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成不符合項(xiàng)整改工作，并將整改情況報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審組。特殊情況下，經(jīng)組織單位批準(zhǔn)，整改期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)20個(gè)工作日。
現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審組應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)企業(yè)做好整改工作，并在收到企業(yè)整改情況報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)采取書(shū)面檢查或者現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核的方式，確認(rèn)整改是否合格，書(shū)面告知企業(yè)，并由負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的單位書(shū)面告知組織單位。
企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的，視為整改不合格。
申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)企業(yè)應(yīng)在評(píng)審開(kāi)始至復(fù)查結(jié)束，在本企業(yè)的顯著位置公開(kāi)自評(píng)、技術(shù)服務(wù)、安全績(jī)效、評(píng)審、復(fù)查等關(guān)鍵信息以及定級(jí)部門(mén)的信訪(fǎng)舉報(bào)方式，接受企業(yè)員工監(jiān)督。收到有關(guān)問(wèn)題反映的，定級(jí)部門(mén)應(yīng)及時(shí)核實(shí)，對(duì)有關(guān)違法行為依法處理。
（四）公示。組織單位將確認(rèn)整改合格、符合相應(yīng)定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)名單定期報(bào)送相應(yīng)定級(jí)部門(mén)；定級(jí)部門(mén)確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)在本級(jí)政府或者本部門(mén)網(wǎng)站向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。
公示期間，收到企業(yè)存在不符合定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以及其他相關(guān)要求問(wèn)題反映的，定級(jí)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織核實(shí)。
（五）公告。對(duì)公示無(wú)異議或者經(jīng)核實(shí)不存在所反映問(wèn)題的企業(yè)，定級(jí)部門(mén)應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其等級(jí)，予以公告、頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)，并抄送同級(jí)工業(yè)和信息化、人力資源社會(huì)保障、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)和工會(huì)組織，以及相應(yīng)銀行保險(xiǎn)和證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
對(duì)未予公告的企業(yè)，由定級(jí)部門(mén)書(shū)面告知其未通過(guò)定級(jí)，并說(shuō)明理由。
取得標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)的企業(yè)，可自行制作標(biāo)準(zhǔn)化牌匾。
第八條 申請(qǐng)定級(jí)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在自評(píng)報(bào)告中，由其主要負(fù)責(zé)人承諾符合以下條件：
（一）依法應(yīng)當(dāng)具備的證照齊全有效；
（二）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員；
（三）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員依法持證上崗；
（四）申請(qǐng)定級(jí)之日前1年內(nèi)，未發(fā)生死亡、總計(jì)3人及以上重傷或者直接經(jīng)濟(jì)損失總計(jì)100萬(wàn)元及以上的生產(chǎn)安全事故；
（五）未發(fā)生造成重大社會(huì)不良影響的事件；
（六）未被列入安全生產(chǎn)失信懲戒名單；
（七）未提供虛假臺(tái)賬或證明材料；
（八）前次申請(qǐng)定級(jí)被告知未通過(guò)之日起滿(mǎn)1年；
（九）被撤銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)之日起滿(mǎn)1年；
（十）全面開(kāi)展隱患排查治理，發(fā)現(xiàn)的重大隱患已完成整改；
（十一）已建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系；
（十二）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)符合“四區(qū)分離”技術(shù)要求，工貿(mào)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《云南省工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單（暫行）》（云應(yīng)急〔2022〕9號(hào)）規(guī)定，有效運(yùn)用安全風(fēng)險(xiǎn)“碼上查”信息系統(tǒng)；
（十三）如實(shí)報(bào)告提供安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支持的有關(guān)專(zhuān)家或第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)情況。
發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在承諾不實(shí)的，定級(jí)相關(guān)工作即行終止，3年內(nèi)不再受理該企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)申請(qǐng)。
第九條 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)有效期為3年。
在定級(jí)有效期內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化工作要求持續(xù)運(yùn)行、改進(jìn)，每年進(jìn)行1次自評(píng)，及時(shí)整改存在的問(wèn)題；評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公示，并提交至安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)。
第十條 已經(jīng)取得標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的企業(yè)，可以在有效期屆滿(mǎn)前3個(gè)月再次按照本辦法第七條規(guī)定的程序申請(qǐng)定級(jí)。
對(duì)再次申請(qǐng)?jiān)燃?jí)的企業(yè)，在標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)有效期內(nèi)符合以下條件的，經(jīng)定級(jí)部門(mén)組織確認(rèn)后，直接予以公示和公告：
（一）未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故；
（二）未發(fā)生總計(jì)重傷5人及以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失總計(jì)500萬(wàn)元及以上的生產(chǎn)安全事故；
（三）未發(fā)生造成重大社會(huì)不良影響的事件；
（四）未因安全生產(chǎn)違法行為受到行政處罰；
（五）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及所屬行業(yè)定級(jí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)未作重大修訂；
（六）生產(chǎn)工藝、設(shè)備、產(chǎn)品、原輔材料等無(wú)重大變化，無(wú)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目；
（七）按照規(guī)定開(kāi)展自評(píng)并提交自評(píng)報(bào)告。
第十一條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)在日常監(jiān)管執(zhí)法工作中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即告知并由原定級(jí)部門(mén)撤銷(xiāo)其等級(jí)，并對(duì)有關(guān)違法行為進(jìn)行立案查處。原定級(jí)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以公告并同時(shí)抄送同級(jí)工業(yè)和信息化、人力資源社會(huì)保障、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)和工會(huì)組織，以及相應(yīng)銀行保險(xiǎn)和證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
（一）發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的；
（二）連續(xù)12個(gè)月內(nèi)發(fā)生總計(jì)重傷3人及以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失總計(jì)100萬(wàn)元及以上的生產(chǎn)安全事故的；
（三）發(fā)生造成重大社會(huì)不良影響事件的；
（四）瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)生產(chǎn)安全事故的；
（五）被列入安全生產(chǎn)失信懲戒名單的；
（六）提供虛假材料，或者以其他不正當(dāng)手段取得標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的；
（七）行政許可證照注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)的，或者不再?gòu)氖孪嚓P(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（八）存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的；
（九）未按照標(biāo)準(zhǔn)化管理體系持續(xù)、有效運(yùn)行，情節(jié)嚴(yán)重的；
（十）標(biāo)準(zhǔn)化有效期內(nèi)未按期如實(shí)提供年度自評(píng)報(bào)告并在企業(yè)內(nèi)部公示的。
第十二條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)采取有效激勵(lì)措施，支持和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（一）將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況作為分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管的重要依據(jù)，對(duì)不同等級(jí)的企業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管。對(duì)一、二級(jí)企業(yè)，以執(zhí)法抽查為主，減少執(zhí)法檢查頻次；
（二）因安全生產(chǎn)政策性原因?qū)ο嚓P(guān)企業(yè)實(shí)施區(qū)域限產(chǎn)、停產(chǎn)措施的，原則上一級(jí)、二級(jí)企業(yè)不納入范圍；
（三）停產(chǎn)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收時(shí)，原則上優(yōu)先對(duì)一、二級(jí)企業(yè)進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收；
（四）標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)企業(yè)符合工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下浮條件的，按規(guī)定下浮其工傷保險(xiǎn)費(fèi)率；
（五）標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)按有關(guān)政策規(guī)定給予支持；
（六）將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)作為信用等級(jí)評(píng)定的重要依據(jù)之一，支持鼓勵(lì)金融信貸機(jī)構(gòu)向符合條件的標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)企業(yè)優(yōu)先提供信貸服務(wù)；
（七）標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)企業(yè)申報(bào)國(guó)家和地方質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)秀品牌等資格和榮譽(yù)的，予以?xún)?yōu)先支持或者推薦；
（八）對(duì)符合評(píng)選推薦條件的標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)企業(yè)，優(yōu)先推薦其參加所屬地區(qū)、行業(yè)及領(lǐng)域的先進(jìn)單位（集體）、安全文化示范企業(yè)等評(píng)選。
第十三條 組織單位和負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的單位及其人員不得參與被評(píng)審企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、咨詢(xún)相關(guān)工作。
第十四條 各級(jí)定級(jí)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)組織單位和負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的單位及其人員的監(jiān)督管理，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)材料進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)存在審核把關(guān)不嚴(yán)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論失實(shí)、報(bào)告抄襲雷同或有明顯錯(cuò)誤等問(wèn)題的，約談?dòng)嘘P(guān)單位主要負(fù)責(zé)人；發(fā)現(xiàn)組織單位和負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的單位及其人員參與被評(píng)審企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、咨詢(xún)相關(guān)工作，不到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展評(píng)審工作，或存在收取企業(yè)費(fèi)用、出具虛假報(bào)告等行為的，取消有關(guān)單位資格，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；發(fā)現(xiàn)承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)或人員出具虛假技術(shù)報(bào)告或者服務(wù)成果、偽造證明材料等違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法查處。
第十五條 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)各環(huán)節(jié)相關(guān)工作通過(guò)應(yīng)急管理部企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)進(jìn)行。
第十六條 設(shè)區(qū)的市級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)可以根據(jù)本辦法和本地區(qū)實(shí)際制定三級(jí)企業(yè)定級(jí)實(shí)施辦法，并送省應(yīng)急廳備案。
第十七條 本實(shí)施辦法由省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?023年1月1日起施行，之前的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
